【兩個合作區】廣東：攜手港澳高水平建設兩個合作區

  記者從9月10日廣東省推進橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會上獲悉，廣東將攜手港澳高水平抓好兩個合作區，牢牢把握制度創新核心任務，加快構建開放型經濟新體制，大力推動民生領域深度融合，推動兩個合作區高質量發展。

  廣東省委副書記、省長馬興瑞表示，在橫琴、前海開發開放進入新發展階段的關鍵時刻，中共中央、國務院正式發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，擘畫了兩個合作區建設的美好藍圖，這是是豐富“一國兩制”偉大實踐、支持港澳融入國家發展大局的重大戰略部署，是應對世界百年未有之大變局、塑造國際合作和競爭新優勢的重大戰略部署，是更好推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設、加快構建新發展格局的重大戰略部署。

  兩個合作區建設，賦予廣東新的重大機遇、新的重大使命，是廣東改革發展歷程中具有里程碑意義的大事，廣東將切實擔負起服務港澳保持長期繁榮穩定的重大責任、服務新時代全面深化改革開放大局的重大責任、服務國家打造高質量發展重要動力源的重大責任。

  緊扣中央確定的戰略定位和目標任務，廣東將高水平編制橫琴、前?？傮w發展規劃。開發建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件，開發建設前海要依托香港、服務內地、面向世界。廣東將把服務港澳作為推進兩個合作區建設的出發點和落腳點、作為評價兩個合作區建設成效的重要標準，全面準確貫徹“一國兩制”方針，拓展港澳產業發展新空間、港澳居民全面發展新空間，促進澳門經濟適度多元發展，推動港澳更好融入國家發展大局。當前，我們正在編制橫琴、前?？傮w發展規劃，將緊緊圍繞中央提出的橫琴“四新”戰略定位和“四新”重點任務、前?！耙黄脚_一樞紐”戰略定位和“擴區”“改革開放”兩個重點，謀劃安排好空間布局、要素保障、重大項目，確保兩個合作區建設始終沿著正確方向前行。

  推進橫琴、前海兩個合作區建設，廣東將牢牢把握制度創新核心任務，嚴格遵循中央頂層設計，謀劃推出更多重大改革舉措，充分發揮兩個合作區的試驗田作用。中央兩個方案對合作區制度創新提出明確要求，并賦予一系列重大創新性政策。廣東將根據中央全面深化改革總體部署，抓好綜合授權、前?！皵U區”、新型管理體制等重大改革舉措落實，打造全面深化改革創新試驗平臺。與港澳規則銜接、機制對接方面；營商環境改革方面，廣東以銜接港澳為牽引，對標最高最好最優，打造國際一流營商環境；在市場準入方面，廣東正在研究制訂放寬市場準入的特別措施和鼓勵類產業目錄，實行負面清單管理，未來橫琴將實行市場準入承諾即入制、“非禁即入”，在營商環境方面實現與澳門高度趨同，與澳門之間實現跨境資本自由流入流出；前海將實行商事登記確認制，港澳投資者可以“足不出港澳、一站式”辦理相關事項。

  以推進橫琴、前海兩個合作區建設為契機，廣東將牢牢把握擴大開放的戰略目標，加快構建開放型經濟新體制，充分發揮兩個合作區的開放“窗口”作用。中央兩個方案在跨境貿易、跨境金融、法律開放等方面，賦予橫琴、前海一系列重大開放政策。廣東將推動橫琴加快構建與澳門一體化高水平開放的新體系，推動前海擴大服務貿易、金融、法律等現代服務業開放，帶動全省加快打造新發展格局戰略支點。比如，橫琴“分線管理”是一項全新的探索，我們正與海關部門一道，加快建設“一線”口岸和“二線”通道基礎設施，力爭2022年建成橫琴口岸（二期）客貨車檢區域，以及橫琴大橋、深井通道、橫琴隧道等“二線”通道查驗場地和設施，實現全島封關運作，促進貨物“一線”放開、“二線”管住和人員進出高度便利，為琴澳一體化提供有力支撐。

  推進橫琴、前海兩個合作區建設，高質量發展是主題。廣東將加快布局一批重大產業和創新項目，提升兩個合作區的綜合實力和競爭力。中央兩個方案明確提出，橫琴要發展促進澳門經濟適度多元的新產業，前海要推進現代服務業創新發展，賦予橫琴合作區企業所得稅、個人所得稅“雙15%”等優惠政策，前海合作區15%的企業所得稅優惠政策獲批延長至2025年。廣東將全力推動政策落實。在產業發展方面，圍繞橫琴方案提出的四大產業方向，我們正謀劃引進集成電路、新能源汽車、生物醫藥等一批大型企業到橫琴設立研發設計中心，研究在橫琴設立廣東省航空產業基金、推動航空租賃等產業做大做強，吸引和推動更多澳人澳資澳企到橫琴發展。支持前海發揮港口、機場、保稅區等優勢，深化與香港現代服務業領域開放合作，力爭用五年時間實現貨物貿易額翻番。在科技創新方面，橫琴合作區享有科研儀器設備進口、國際互聯網科研數據跨境流動等一系列便利條件，目前澳門4家國家重點實驗室都在橫琴設立分支機構。我們將大力提升琴澳科技創新協同發展水平，積極推動中科院等科研院所、省內外高校在橫琴設立重大創新平臺，吸引更多科研機構、科研人才、科技企業落戶。支持前海加強與河套深港科技創新合作區聯動發展，深化科技發展體制機制改革創新，探索實施與港澳并行接軌的項目申報、過程管理、項目評審和成果轉化機制。

  推進橫琴、前海兩個合作區建設，民生民心是關鍵。廣東將大力推動民生領域深度融合，營造宜居宜業的優質生活環境。中央兩個方案在民生發展上政策利好多、支持力度大。廣東將認真落實國家惠港惠澳政策，努力為港澳居民在合作區學習、生活、就業、創業提供更加便利的條件，讓他們在合作區享受到與港澳趨同的優質服務。創新創業是港澳青年關心的民生大事，廣東聯合港澳建設13家青年創新創業基地，目前在廣東的港澳青年創業團隊近600個、從業人員超過4000人。我們將高水平建設橫琴澳門青年創業谷、前海深港青年夢工場等平臺，在粵創業的港澳青年既可以享受港澳的扶持政策，也可以同等享受內地的創業培訓補貼、租賃補貼、小額貼息貸款、人才房等優惠政策，吸引更多港澳青年人才到合作區創業發展。橫琴方案提出的“澳門新街坊”項目，目前已全面啟動建設，預計2023年建成，將為澳門居民提供約4000套住房。廣東將抓好廣州至珠海（澳門）高鐵建設，推動澳門輕軌延伸至橫琴，積極探索引進澳門公共服務、社會保障等民生配套，努力為澳門居民拓展新的優質生活空間。